全市衛生監督整頓規范實施方案策劃書

　　今年全市衛生監督工作的重點是整頓和規范五大衛生，管理各類企業，加強衛生監督執法隊伍建設，強化依法行政意識，樹立衛生監督執法新形象，進一步加大執法力度，維護社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護我市經濟發展貢獻。

　　一、指導思想

　　本年度全市衛生監督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，嚴格執行各項法律法規，根據確定的重點內容開展衛生監督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛生法》和《中華人民共和國職業病防治法》為中心，本著扶優和打劣相結合的原則，著重做好食品衛生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監督檢查工作，切實為人民群眾的利益負責， 為企業營造公平競爭的市場環境，為投資者營造規范的投資環境。

　　二、整頓和規范具體內容

　　（一）食品衛生整頓和規范重點是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規定》為依據，試行并逐漸推廣為食品生產經營企業分級量化管理，按照標準達到A級企業 家；B級企業 家；C級企業 家；D級企業 家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內全面展開，在餐飲業食品衛生監督分級管理成熟的基礎上，逐步推廣至食品各行業。同時積極開展食品企業生產技術規范（GMP）和危險性關鍵控制點分析評價技術（HACCP），并將此項工作制度化，今后每個企業檔案必須有GMP和HACCP相關資料，積極扶持我市名優企、名優產品、綠色和特色食品。適時開展專項治理，重點做好與人民群眾生活密切相關的肉制品、調味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產品、糕點類產品的監督監測工作。強化飲食業的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發生。繼續注入開展食品打假專項斗爭，按照“深、細、嚴、實”的原則，依法嚴厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經濟秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節、“五.一”、“觀鶴節”、“十.一”等重大節日食品銷售旺季，按照市衛生局近期下發的打假方案，有計劃有重點地組織打假突擊行動，確保節日食品衛生安全。加強飲食業集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監管，防止重大食物中毒的發生。對集貿市場和食品批發市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

　　（二）環境衛生：深入貫徹《公共場所衛生管理條例》，今年將重點加大化妝品、洗浴、美容美發、旅店、練歌房（廳）等行業的治理整頓工作，提高公共場所的衛生質量，對現已營業但未辦理衛生許可的公共娛樂場所在調查摸底的基礎上加強清理整頓，對新、改、擴建的公共娛樂場所，按《公共場所衛生管理條例》嚴格審批，提高公共場所的衛生質量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛生安全產品監督索證工作，杜絕無有效衛生許可證和批件的涉水產品進入市場。（三）學校衛生：加大學校綜合衛生監督力度，重點做好學校食堂和學生食用食品的衛生監督工作。各地要在2002年對學校食堂已全面整頓檢查的基礎上，重點對檢查中發現的不合格食堂加強管理，該停業的堅決停業，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴格驗收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發生。

　　（四）職業衛生和放射衛生：按照《齊齊哈爾市職業衛生檢查實施方案》的要求，開展好《職業病防治法》執法檢查工作。對生產、銷售和使用有毒有害危險化學品和放射性物質的企業加強依法監管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學品和放射性物質生產、銷售、使用專項整治工作實施方案》的要求，對存在嚴重衛生問題的企業要依法嚴厲處罰。

　　三、保障措施：

　　（一）認真履行衛生行政處罰程序，嚴格執行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關規章制度，增強執法規范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執法必嚴。使全市衛生監督執法工作盡快走上規范化、標準化、正規化、法制化管理軌道。

　　（二）繼續深入開展“為經濟建設服務，樹行業新風”活動，把“內強素質，外樹形象，嚴格執法，熱情服務”落到實處，牢固樹立為經濟建設服務，全心全意為人民服務的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務，“一個窗口”對外的衛生監督服務模式。認真實行政務“五公開”制度和承諾制，衛生監督員嚴格執行“五不準”紀律。虛慕郵萇緇峒嘍劍??σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞鰲；???瓜殖“旃?⒓趺饈輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史?窕疃??

　　（三）加強對全市衛生監督執法監督檢查工作。市衛生局將對全市衛生監督機構、監督員的執法工作情況進行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛生監督員管理規定》等有關規定實行究錯懲戒制度。對發生重大責任錯誤的責任單位、責任領導、責任監督員視情節輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛生監督隊伍等行政處罰。

　　今年稽查重點是食品、公共場所的預防性衛生監督、衛生許可證發放管理、食品專項打假、行政處罰和衛生監督員風紀。稽查情況將通過《衛生監督簡報》通報全市。

　　（四）嚴格執行衛生監督信息聯通和信息發布制度。市、縣、區衛生監督機構要將各種監督信息及時上報市局衛生監督科。上報內容包括食品打假報表月報、預防性衛生監督報表、食品衛生質量抽樣監測（包括公共場所用品用具、餐飲用具）報表，行政處罰情況報告（季報）等。各單位不得瞞報、漏報和遲報。市局根據各級衛生監督機構報表情況，定期向社會公布衛生監督監測信息。