衛生工作社會調查報告

時間：2023-04-03 13:43:41 報告我要投稿

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衛生工作社會調查報告

　　隨著個人素質的提升，越來越多的事務都會使用到報告，報告包含標題、正文、結尾等。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的衛生工作社會調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

衛生工作社會調查報告

衛生工作社會調查報告1

　　最近，我們對我縣農村衛生工作進行了一次全面調查，從調查的情況看，我縣衛生事業近年來發展雖然較快，但存在的困難和問題仍相當突出，改革、發展、穩定的任務十分艱巨。我們認為，在全面建設小康社會的實踐中，加強農村醫療衛生工作不但十分重要，而且刻不容緩。

　　一、我縣農村衛生改革取得的成績令人矚目

　　近年來，我縣認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》和《國務院辦公廳關于農村衛生改革和發展的指導意見》精神，突出抓了農村衛生改革和發展，取得了較好成績，全縣衛生工作在困難中發展，在發展中壯大。

　　一是全面推進了農村衛生院體制改革。理順了鄉鎮衛生院的管理體制，人、財、物由縣衛生行政主管部門主管;從xx年7月開始，鄉鎮衛生院院長、防疫專干、婦幼專干的工資納入了縣財政全額撥款，確保了隊伍穩定;妥善解決了農村衛生院干部職工的養老保險問題，解除了他們的后顧之憂;積極穩妥地推進了人事制度改革，對鄉鎮衛生院院長、防保專干實行競聘上崗，激活了鄉鎮衛生院的人事機制。

　　二是疾病預防控制和婦幼保健工作成效顯著。取得了抗擊非典的全面勝利，沒有出現一例非典病例和疑似病例。在抓好以非典、霍亂為重點的重大傳染病防治的同時，我縣進一步抓了麻風病、地方病、結核病、性病、病毒性肝炎、麻疹、流感等疾病的防治，特別是農村計劃免疫工作得到了進一步加強。繼續推進降消工作，提高了全縣婦幼保健水平。住院分娩率提高到85.07%，比上年提高5%，孕產婦死亡率為61.36/10萬，嬰兒死亡率為17.96。

　　四是農村衛生網絡建設步伐加快。我縣對農村衛生機構實行分類管理，將醫療機構分為盈利性醫療機構和非盈利性醫療機構，每村設一個非盈利性醫療機構，負責本轄區的預防保健工作，將其責、權、利有機地結合起來，加強了專干的責任心，調動了他們的工作積極性，全縣農村醫療衛生網絡建設不斷完善。

　　二、我縣農村醫療衛生工作存在的問題不容忽視

　　醫療市場混亂，醫療環境較差。無證行醫、非法行醫現象突出，部分衛生院門診過多過濫，特別是農村診所使用假冒偽劣藥品、過期失效藥品等現象較普遍。由于農村地域廣，農民居住分散，衛生監督監測工作存在一定難度和漏洞。醫療市場的混亂，既對農村衛生機構造成嚴重沖擊，又直接威脅人民生命財產安全。同時，一些部門對農村醫療衛生機構的四亂現象比較突出，擾亂了他們的正常經營秩序，加重了基層和群眾的負擔。

　　三、加強我縣農村醫療衛生工作的對策建議

　　1、切實把農村醫療衛生事業擺上更加重要的位置。農村醫療衛生事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全。各級各部門要充分認識加強農村醫療衛生工作的重大意義，把加快發展農村衛生事業作為落實科學發展觀的'具體行動，作為全縣經濟社會發展的重點，擺上各級領導的重要議事日程。要把發展農村醫療衛生事業納入領導干部任期政績考核的重要內容，作為全面建設小康社會的重要指標，切實搞好規劃，落實工作措施，確保農村衛生事業長足發展。

　　2、積極穩妥地推進農村衛生體制改革。要推進衛生院人事制度改革，打破鐵飯碗，砸爛鐵交椅，大力推行公選院長制、競爭上崗制，并對院長、防保專干繼續實行末位淘汰制管理，進一步完善院長、專干的業績考核機制，建立科學的考評體系，將淘汰的崗位向社會公開招聘，擇優錄取。要創新鄉鎮衛生院的經營模式，促進醫療衛生單位參與市場競爭，改變過來由政府包辦包攬的局面，并可考慮在穩定公益性營運機構的基礎上，推進農村醫療衛生單位的產權制度改革，鼓勵能人領辦鄉鎮衛生院，用市場的辦法促進鄉鎮醫療衛生機構優勝劣汰，還可考慮把村級衛生室納入鄉鎮衛生院的管理范圍，探索一體化經營模式，進一步加強衛生院對村衛生室的業務指導。要深化衛生分配制度改革，實行按崗定酬，按業績定酬，調動廣大職員的積極性和創造性。要建立合理的人才流動機制，推動人才資源在全縣范圍內的統一配置，保證各鄉鎮均有比例合適的技術骨干，保證農民群眾小病不出鄉，大病不出縣。要逐步開展合作醫療、大病統籌或其它醫療保障制度，改變目前農民群眾小病拖、大病挨，重病才往醫院抬的現狀，確保農民看得起病。

　　3、加強衛生法制建設，規范醫療服務市場。增強法制意識，切實加強衛生監管，強化醫療機構、從業人員、衛生技術應用等方面的準入管理，從源頭上規范醫療服務市場。繼續開展醫藥市場專項整治工作，堅決取締無證行醫和零售藥店坐堂行醫，糾正超范圍行醫，嚴厲打擊游醫藥販。整頓和規范衛生院門診過多過濫的問題，一個衛生院最多只能設12個門診，并實行統一管理。糾正醫藥購銷不正之風，規范藥品采購渠道，實行藥品集中招標采購，切實降低群眾醫療成本。

衛生工作社會調查報告2

　　農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。為促進我縣衛生事業的發展，年初，縣人大常委會把農村衛生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛生工作進行了調查。

　　先后聽取了縣衛生局有關工作匯報，深入走訪下各、福應等12個鄉鎮、街道，實地走訪縣人民醫院等5家縣級醫療機構和8家鄉鎮(中心)衛生院，分別召開食品藥品監督管理局等13個相關部門及相關醫療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況�，F將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣政府及衛生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。主要體現在以下三個方面：

　　(一)農村衛生工作得到各級政府的重視

　　近年來,縣政府把農村衛生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣xxx經濟社會發展規劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛生事業投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衛生和醫療事業的投入力度。積極開展衛生有關政策法律法規和衛生知識的宣傳教育。各鄉鎮(街道)重視衛生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區域內的農村衛生工作。

　　(二)農村公共衛生工作扎實推進。

　　一是實施農民健康工程成效顯著。農民健康工程是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛生三大類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，中央電視臺等多家媒體先后進行采訪報道。新型農村合作醫療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫療負擔。

　　二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規劃，兒童五苗接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發生。

　　三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展母嬰健康工程工作， xx年孕產婦首次實現零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環境衛生整治活動。以改水改廁為重點的衛生環境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市無償獻血先進縣。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。

　　(三)農村醫療衛生服務體系建設逐步完善。

　　二是對鄉鎮(中心)衛生院推行股份責任制改革，在中心衛生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉鎮(中心)衛生院經營狀況得到了一定的好轉。

　　三是農村衛生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優秀畢業生，充實到農村醫療機構。實施了鄉村衛生技術人員素質提升工程，通過開展十佳駐村醫生評選、舉辦各類業務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛生技術人員的業務水平。四是全力抓好醫療質量建設。制訂了《仙居縣醫療質量建設工作方案》，加強醫療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫院的管理層次和服務水平。

　　開展了加強醫療質量管理，爭創百日無事故活動，切實加強醫療安全教育，實行醫療質量責任追究制度，增強醫務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉鎮(中心)衛生院醫療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛生監督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛生法》和《職業病防治法》，抓好食品安全、衛生許可、職業衛生等專項整治，加大農村衛生綜合執法力度，促進食品衛生和用藥安全。

　　二、存在的主要問題

　　(一)農村衛生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛生工作的重要性認識還不夠到位，社會發展以人為本、人的發展以健康為本的意識及大衛生理念還不強，未形成農村衛生工作合力。衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

　　(二)農村醫療衛生服務能力還不夠強。

　　一是醫療機構基礎建設滯后。我縣醫療機構普遍缺少發展規劃，經營場所十分緊張�？h人民醫院作為全縣最大的綜合性醫院，占地面積僅40畝，醫療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫療服務需求，xx年醫院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫院的建設和發展;中醫院、婦保院、精神病院等縣級醫院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關醫院至今還在租用房屋辦公;多數醫療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉鎮衛生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫療衛生服務。

　　二是醫療技術人員隊伍建設與醫療衛生事業發展不相適應。全縣醫療衛生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉村衛生技術力量更加薄弱，514名衛生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫療技術水平、醫療質量和醫療可信度;基層醫務人員工作環境差、壓力大、工資低，養老保險、醫療保險等基本社會保障還未落實。

　　三是醫療質量仍需提高，醫療秩序有待規范。醫務人員服務意識不夠強，病人外流現象不少;醫療糾紛發生呈上升趨勢，醫～件時有發生，處理難度較大;個體醫療單位數量多，管理較難，打擊非法行醫難度大。四是村級衛生服務網絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫不便反映較大。

　　(三)農村公共衛生建設緩慢。

　　一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環節。各類傳染病預防及重大疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。

　　二是食品安全隱患和藥品監管問題反映較大。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網絡不夠健全，藥品監管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。

　　三是農村環境衛生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉鎮及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續管理工作跟不上，沒有發揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環衛設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛生問題的存在，致病返貧現象突出。

　　(四)農村衛生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛生事業的投入不斷增加，但衛生事業經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛生事業渠道不寬，數量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛生執法監督、改水改廁等公共衛生建設以及醫療衛生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛生事業的發展速度。

　　(五)新型農村合作醫療制度還不夠完善。

　　一是對農醫保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。

　　二是農醫保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續、額度、參保率任務指標等意見較多。

　　三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發展，干部反響較大。

　　三、幾點建議

　　(一)進一步強化保健康促發展理念，營造全社會共同做好農村衛生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農村公共衛生工作、加強醫療衛生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的一項重大任務，是各級黨委政府義不容辭的責任�？h政府要從落實執政為民的職責出發，充分認識加強農村衛生工作的重大意義，進一步加強對農村衛生工作的綜合領導。要深入貫徹中央、省、市關于農村衛生工作方針政策，制訂農村衛生事業發展規劃，明確目標，落實相關部門及鄉鎮(街道)在農村衛生工作中的職責和任務，加強組織協調，形成相關部門、鄉鎮(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛生法律法規政策及衛生知識的宣傳教育，提高群眾的衛生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛生工作，營造保健康、促發展的社會氛圍。

　　(二)進一步加強農村醫療衛生建設，提高醫療技術服務水平

　　一要加強醫療機構基礎設施建設。要對各醫療機構發展作出統籌規劃，明確發展規模。要高度重視縣人民醫院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫院用房緊張的突出問題。重視縣級醫療機構和鄉鎮(中心)衛生院的發展，抓緊縣疾控中心、城關醫院的.遷建工程建設，積極幫助解決縣中醫院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉鎮衛生院的危房問題。更新醫療機構的設施設備，提高醫療檢查可信度，適應醫療發展需求。

　　二要加強醫療技術人員隊伍建設。醫療機構的生存與發展，關鍵取決于醫療技術水平，醫療技術人才決定著醫療技術水平。因此，要加大醫療技術人才引進和培養力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫師及執業醫師的從業比例，進一步提升醫療技術人員整體素質。重視解決醫療衛生人員的養老保險、醫療保險等基本社會保障問題。

　　三要加強醫療質量建設，規范醫療秩序。縣人民醫院要培養和集聚高、精、尖醫療專家，不斷推進全縣醫療衛生技術上新臺階，減少病人外流。鄉鎮(中心)衛生院要加強醫療能力建設，不斷提高全科醫術水平。加強醫療質量管理，減少醫療事故的發生。要重視發揮中醫藥在農村衛生服務中的優勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫藥技術及祖傳秘方。要加強醫療衛生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。加強對個體醫療單位管理，發揮個體醫療單位方便山區群眾就醫的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫行為，規范醫療秩序。

　　四要深化醫療衛生管理體制改革。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫療衛生管理體制改革，完善醫療機構運行機制，強化公共服務職能，規范服務行為。要推進鄉鎮(中心)衛生院改革，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛生社區服務網絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發揮社會個人舉辦的醫療機構作用，完善鄉村衛生服務管理一體化，提高整體效能。

　　(三)進一步加強農村公共衛生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛生是人民健康的源頭。

　　一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衛生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衛生突發事件的能力。

　　二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。

　　三要加強藥品、食品衛生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加大藥品購銷監管力度，組織對農村衛生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施食品放心工程為載體，積極開展衛生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度，加大對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。

　　四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衛生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉鎮的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉村排污設施建設，農村環境衛生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衛生，提高生活質量。

　　(四)進一步加大投入，為農村衛生事業發展提供有力保證。要嚴格按照中央、省級有關農村衛生工作政策規定，增加對農村衛生的投入，其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛生事業經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業，保證衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛生經費及農村衛生服務網絡建設資金。

　　要合理安排鄉鎮(中心)衛生院基本醫療服務經費和農村衛生事業發展建設資金，加強農村衛生經費管理，充分發揮資金使用效益。要發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。

　　(五)進一步完善農村合作醫療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。

　　一要進一步統一思想，切實提高廣大干部群眾對新型農村合作醫療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。

　　二要認真研究新型農村合作醫療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫療報銷、手續辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫院設置等問題，要專題研究，加以改進。

　　三要積極做好農醫保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫療基金，保證合作醫療資金有序運轉，發揮農村合作醫療的最有效的作用，提高農民健康水平。

衛生工作社會調查報告3

　　為配合我市創建國家衛生城市工作，根據市政協20_____年工作要點安排，3月下旬，市政協副主席李君琦帶領部分政協委員對我市創建國家衛生城市工作進行了視察調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、創建國家衛生城市工作取得的成效

　　創建國家衛生城市是現代城市文明的標志，是建設區域性中心城市的重要內容，對營造良好投資環境、推動經濟社會生態協調發展起著非常重要的作用，是改善民生、造福百姓的德政工程。市委、市政府審時度勢，搶抓發展機遇，從20xx年5月確定在我市開展三城聯創(爭創國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市)工作以來，xx區、xx區、十堰經濟開發區和市直各部門各單位積極響應市委市政府的號召，各級領導高度重視，層層宣傳發動，周密安排部署，建立了三城聯創工作的組織領導體系、工作責任體系。經過全市上下廣大干部群眾的共同努力，創建國家衛生城市取得了階段性成效：城市基礎設施不斷完善，路網通行能力明顯提高，內街小巷改造成效明顯，公用設施逐步配套;城市綜合管理進一步加強，實現了城市建設與管理的良性互動，市容秩序明顯好轉;市容環境衛生設施建設進程加快，主次街路、背街小巷的清掃保潔工作做到了垃圾及時清掃清運;健康教育、衛生知識宣傳已輻射和滲透到各行各業、千家萬戶，市民衛生知識知曉率、健康行為形成率以及對創衛工作的知曉率和參與率不斷提高;衛生監督管理工作得到強化，居民區衛生狀況有所改善，病媒生物密度得到有效控制，城市面貌煥然一新。通過開展創建工作，進一步提高了公眾健康水平和市民文明素質，提升了城市品位，改善了城市人居環境，推動了我市經濟社會的科學發展。

　　二、創建國家衛生城市存在的不足

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，創建形勢依然嚴峻，特別是城市基礎設施建設和管理等方面還存在一些不容忽視的薄弱環節。

　　(一)城市基礎設施和市場功能不完善。隨著我市城市建設不斷發展，城市基礎設施配套顯得比較滯后。如城區的污水、糞便直接排放河道，污水收集管網、糞便無害化處理設施不完善。城中村、城鄉結合部的路面、市場、環境衛生設施較差，且功能不全。公共廁所和垃圾中轉站少，規劃布局欠科學合理，且檔次不高。垃圾箱、果殼箱破舊，數量少，容量小等;部分社區無路燈照明，無便民市場，衛生死角多等，影響群眾出行和生活。城市功能分區不完善，特色鮮明的市場不健全。

　　(二)薄弱環節治理難，城市管理體制不健全。市場管理、食品衛生安全、交通管理和市容管理等工作依然是軟肋，管理措施還不完善或落實不到位，城市整體管理水平與國家衛生城市的要求尚有較大差距。如野廣告沒有得到徹底根治，亂寫亂畫亂貼小廣告等現象隨處可見，雖耗費大量人力物力覆蓋治理，但效果欠佳。城區多數飯店、娛樂場所等垃圾處理不到位;六小門店專項整治沒有統一標準，工作難以推進。

　　(三)渣土管理措施不力，揚塵污染十分嚴重。隨著市區開發的不斷加快，施工揚塵污染嚴重，一些施工單位未能執行相關政策制度法規，野蠻施工，施工場地出入口道路尚未按規定標準硬化、車輪清洗不及時，防污設施不完善;而超載、偷運、亂倒、拋、灑、滴、漏、揚塵等已成為城市的污染源，嚴重污染了市容環境，影響了居民的正常生活和車輛行人的交通安全。

　　(四)停車難問題突出，治理效果不明顯。近年來，我市城區汽車數量猛增，政府投資建設的公用停車場遠不能滿足需要，部分規劃設計的停車場被改變用途。占道停車，隨意停放，擠占有效路面而導致交通秩序混亂，城區部分主干道堵塞嚴重。城區道路兩側的機動車輛停放管理機制不順，主管部門在管理上有脫節現象。城區主次干道公路兩側停車泊位少，背街小巷的路邊上停車亂，居民區車位未能完全滿足實際需求等。

　　(五)農貿市場整治遲緩，市場功能發揮不夠。規劃建設的農貿市場被業主隨意改變使用性質;現有的農貿市場基礎設施建設陳舊落后，內部環境較差，功能分區不規范，管理缺位，日常清掃保潔不到位;市場周邊環境差，不同程度地存在場外經營、占道經營、出店經營等現象。

　　(六)長效管理機制不完善，創建工作不平衡。在創建工作中還存在突擊思想，定期檢查、綜合執法、輿論監督、公開曝光、嚴格考核等長效管理機制不健全，創衛工作不平衡。高效有序的城市衛生管理工作機制尚未形成，一些熱點、難點、重點問題經整治后容易出現反復，沒有達到治本的目的。

　　(七)宣傳教育力度不夠，創建氛圍不濃厚。干部和群眾的責任意識和積極參與的熱情還不高;市民素質有待提高，公共衛生道德得不到普遍自覺遵守;市民衛生知識知曉率、健康行為形成率等達不到創建標準。

　　三、創建國家衛生城市的建議

　　創建國家衛生城市工作是對城市環境保護和城市管理中的一次大整治、市民文明健康教育的一次大提高，也是提升城市形象、擴大招商引資、推動經濟發展的一次大促進，是一項系統性極強民心工程。為了順利實現創建國家衛生城市目標，特提出以下建議：

　　(一)關于加強市容監察管理

　　市容市貌是城市文明與發展的一個重要標志，市容管理是城市管理的重要內容，它對提升城市品位、優化經濟發展環境、改善人民生活等具有重要作用。

　　1、進一步完善城市管理工作機制。按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的思路，大力推進城市管理重心下移，城市綜合管理執法工作以各街辦為主陣地，以市區各職能部門為管理和執法主體，采取委托授權、聯合執法等方式，賦予街辦一定的管理職責和權限，充分發揮街道辦事處和社區居委會的作用，進一步做好轄區內的市容環境衛生綜合管理工作。根據轄區管理區域、對象及難易程度等實際情況，建立管理隊伍，實行網絡化管理和無縫化對接。市直相關部門應重點研究完善長效管理的目標體系、考核體系和獎懲體系，建立分級負責的城管工作考核體系。

　　2、積極探索創新市容監管新模式。建立城市監察管理新機制，形成一個以街辦管理執法為基礎，市直相關部門聯動的城市管理執法格局，合理整合街道辦事處的執法資源，形成工作合力。全面落實城管進街辦、民警進街辦等綜合管理執法機制，將市區建設、規劃、環衛、公安、衛生、環保、工商、房管等部門人員派駐街辦，形成責權統一綜合管理執法體系，把xx區五堰街辦的試點模式，逐步推廣到城區各個街辦。市容市貌環境衛生監管方面，人大代表、政協委員要充分發揮監督作用。

　　3、進一步明確監管人員職責。市容環境監管人員要切實履行職責，真正負起責任，提高工作效率，保證監察質量，務求把監管工作任務落到實處。監管人員每天應保持不間斷的巡查，對出現的問題及時糾正，確保環境衛生整潔。對監管人員要實行目標考核機制，對連續監管不到位、考核不達標的人員實施末位淘汰。

　　(二)關于完善垃圾清運體系

　　充足、完備、布局合理的環衛設施和功能完善的垃圾清運體系，是確保垃圾日產日清的重要保證，是城市環境美觀整潔的基礎。

　　1、加快推進垃圾處置場建設。劉家溝垃圾處置場已達到國家無害化處理二級標準，要盡快完善有關手續，保持正常運轉;加快推進西部垃圾處置場建設進度，力爭早日投入使用;及早啟動東部垃圾處置場的建設項目。

　　關于市創建國家衛生城市工作的調研報告關于市創建國家衛生城市工作的調研報告

　　2、合理規劃建設垃圾中轉站。按照創建達標要求，結合我市實際工作需要，盡快選址規劃新建垃圾中轉站，確保垃圾收集、中轉設施到位。

　　3、足額配備環衛設備。盡快將垃圾車、吸糞車、清掃車、灑水車等環衛作業專用車輛配備到位，提高道路清掃效率，確保垃圾清運及時。

　　4、主次干道要配齊果皮箱、垃圾箱，主要街巷道路要配置垃圾箱、果皮箱等環衛設施。內街小巷要更新垃圾箱和果皮箱等。

　　(三)關于實施人民路整治工程

　　主干道是一個城市的窗口，它的美化亮化會帶給人們視覺的第一美感，人民路作為我市的主要干道，對人民路進行提檔升級，對我市創建國家衛生城市會起到畫龍點睛的作用。

　　1、要結合實際，提出對人民路實施改造的規劃方案，進行全方位，立體式整治。重點是對人行道上的路、磚進行更新換代，鋪設有檔次，易清洗的路磚。

　　2、對沿線店面進行整修，對破舊建筑實施穿衣戴帽工程。對廣告標牌、指示牌、公交站廊、變電箱，各專用線路等進行清理整治。

　　3、大力整治亂貼、亂畫、亂掛等違章問題。

　　4、沿線垃圾桶更換為垃圾箱，做到環保、整潔、美觀。

　　5、進一步完善監管責任制。各職能部門要加強對道路清掃保潔、門前三包等監管，確保街面干凈整潔，市容市貌秩序井然。

　　(四)關于加強渣土管理

　　進一步加強渣土管理，控制揚塵和大氣污染，對提高城市空氣環境質量，保障人民群眾身體健康，具有十分重要的意義。

　　1、建立健全渣土管理規章制度，通過采取專項執法檢查與聯合執法檢查相結合的方式，加大綜合管理和執法力度。

　　2、實行聯合執法新機制。市政管理、建設、環保、公安交管、城管執法、交通運輸等部門要組建聯合執法隊，按照各自職責，加強日常的監督檢查工作。建立和完善渣土管理的獎懲制度、渣土管理定期通報制度和責任追究制度。

　　3、加強對渣土源頭的管理。重點做好施工工地和運輸車輛管理工作，所有工地必須做到封閉施工、規范管理，沿街工地圍擋要符合建設部規定等相關要求。嚴查運輸裝載渣土的車輛超過擋板高度，違者禁止上路行駛。

　　4、加強裸露山體治理，可栽植爬山虎等速生攀巖植物。

　　(五)關于解決停車難問題

　　停車難引發的出行不便、堵塞交通、影響生活質量等系列問題，已成為城市和諧發展的'硬傷，解決停車難問題已經迫在眉睫。

　　1、實施停車場清理整頓，恢復原有的功能。政府相關部門要結合市情，盡快制定出臺解決停車難問題的方案。政府有關部門要對城區現有停車場進行全面摸底調查，對被挪用的配建停車場進行清理，恢復原有停車功能。對于使用率較低的單位自有停車場，應采取相應措施促進其對外開放使用，提高停車泊位的利用率，盤活、用好現有停車場資源。

　　2、推進市區內停車場規劃指標的適應性調整，加強規劃執行的管理。落實停車場建設主體，確保規劃的公共停車場建設到位、數量到位、功能到位。建立城市道路、綠化與停車設施同步規劃、同步建設的制度，在新建改造城市道路時，利用邊角地塊增設泊位。嚴格規范新建道路、小區停車場的建設、管理，徹底杜絕停車場挪作他用。分區規劃專業停車場建設，對拉沙石等建筑材料的車輛，建立專業市場停放車輛;對出租貨車等設定專門停車場，進一步規范車輛停放秩序。

　　3、規范停車秩序，緩解市區停車難矛盾。按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，在城區主次道路兩側或單側，不影響行人通行的前提下，合理劃出停車泊位，相關部門加強管理。

　　(六)關于加強農貿市場管理

　　農貿市場是供經營者和消費者進場進行集中、公開交易農副產品的場所，是人民群眾必需的、涉及千家萬戶生活、公益性較強的城鎮公共配套設施，作為創建國家衛生城市達標必檢項目之一，是亟需做好的重點工作之一。

　　1、嚴格執行有關文件規定，科學合理規劃建設。各級各部門一定要按照《十堰城區農貿市場建設管理實施辦法》、《十堰城區農貿市場分級管理制度》和《十堰城區農貿市場規劃建設會商會審制度》等文件要求和職責，合理規劃布局，抓好日常監管工作。對改變規劃性質的農貿市場，進行排查，采取政府回購等方式，恢復其功能。要把農貿市場建設規劃納入城市總體規劃，在城市新開發區和危舊房改造區，將農貿市場(農產品超市或專賣店)納入商業網點進行配套規劃和建設。

　　2、加快推進大中型老舊農貿市場的改造工程。對現有的大中型老舊農貿市場，引導市場業主通過多種渠道籌措資金，實現市場升級改造，按照創建要求達標。工商部門應會同相關部門以及各市場主辦單位，共同研究長效管理的措施，加強日常管理，進一步規范市場內經營秩序。引導菜販、菜農入市經營，充分發揮市場功能。城管部門負責對市場外部周邊環境整治，使其入市經營，給市民創造一個舒適的生活環境。

　　3、做好疏堵結合，規范便民市場建設。為解決弱勢群體就業和本地菜農賣菜問題，可在非主干道、背街小巷等，設置專門區域，規劃便民攤點，定點定時開放，搞好衛生保潔等�？蓞⒖紉x區黃花巷便民市場的做法，在取締一批馬路市場的同時也可解決市民買菜難問題。

　　(七)關于推進八進社區工程

　　社區創建達標工作是三城聯創的基礎和組成部分，進一步加強社區基礎設施建設和社區綜合管理，逐步提升和完善社區服務功能是創建達標的根本途徑。

　　xx區、xx區和十堰經濟開發區要組織開展以社區為單位的創建達標活動，扎實推進道路改造、環衛保潔、文體設施、路燈安裝、安保設施、停車管理、便民市場、市容監管等八進社區工作。選擇試點社區，盡快把各項工作落實到位，然后要逐步跟進在其它社區全面展開。市直、區直等各個相關職能部門要相互協調，密切合作，優先考慮試點社區各項設施的配備，努力推進試點社區創建達標工作。同時，社區要建立義務宣傳員隊伍，廣泛深入地向市民開展三城聯創宣傳教育活動。

　　1、道路改造進社區。加強社區市政基礎設施建設，重點完成納入規劃實施的內街小巷改造升級，切實改善社區居民生活居住環境。

　　2、衛生保潔進社區。調整充實保潔力量，配套增設垃圾容器及標準化公廁，提高環衛保潔質量和水平。

　　3、路燈安裝進社區。背街小巷安裝路燈等照明設施，方便社區居民出行，保障市民人身財產安全。市直各相關部門積極做好協調，確保路燈能亮起來。

　　4、文體設施進社區。在社區選擇適當的位置，更新配置文娛設施，豐富社區群眾文化生活，營造健康向上的濃厚氛圍。

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　　5、安保設施進社區。加強社區社會治安綜合治理，重點路段等部位安裝視頻監控設備，組建義務巡邏隊，大力落實人防、技防、物防措施，維護社區和諧安定。

　　6、停車管理進社區。按照市統一安排部署，積極協調、配合做好停車泊位規劃設置管理等工作。

　　7、便民市場進社區。堅持疏堵結合原則，加大便民市場建設力度，引導坐商進店、游商歸市。

　　8、市容監管進社區。深入推進城管進街辦，探索健全綜合執法進街辦工作機制，加大市容監管力度。

　　(八)關于提高市民文明素質教育活動

　　開展形式多樣，內容豐富的衛生知識宣傳教育活動，是提高市民文明素質和提高市民對三城聯創工作知曉率、參與率、滿意率有效手段和方法。

　　1、廣泛宣傳發動，深入開展入戶教育活動。積極探索宣傳教育模式，通過開展入戶宣傳，利用市民學校、黨員活動日等形式，開展健康教育活動，普及衛生防治知識，使市民自覺參與創衛，養成良好衛生習慣，使創建國家衛生城市工作家喻戶曉，進一步提高市民文明衛生素養。