停車場調研報告-調研報告

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　　一、基本情況

　　近年來，隨著我縣經濟快速發展和城市大建設的快速推進，我縣城區不斷擴大，城區人口不斷增加、人民生活水平不斷提高，全縣機動車擁有量也快速增長，城區交通擁堵等問題日益突出，特別在老城區尤為明顯。縣政府及相關部門對此十分重視，積極從停車場規劃、建設、管理等幾方面入手做了大量工作，組織編制了包含停車場規劃在內的《五河縣城市綜合交通規劃》，積極謀劃建設各類停車場，加強對建設項目的道路交通組織、停車場庫設計、停車位配建指標等的審核、監督工作，住建、規劃、交警、行政執法、交通等相關部門相互協作，相互溝通，加強管理，取得了一定的成績。

　　(一)認真組織編制停車場規劃。

　　縣政府住建規劃部門從20xx年8月份就開始著手組織編制包括停車場規劃在內的《五河縣城市綜合交通規劃》，系統分析和評價了縣城交通體系現狀，科學預測縣城交通需求，從城市交通發展戰略等八個方面對縣城綜合交通進行了系統的規劃，對近幾年的建設項目進行了合理安排。規劃初稿已于20xx年上半年編制完成。在審批建設項目時，按照法律法規規定及安徽省停車位配建要求，對各個建設工程的停車設施配建進行有效監督，并在停車泊位的數量上嚴格要求，特別是對住宅小區、公建等重要項目要求更為嚴格，提前做好了靜態交通影響評價，對不符合停車要求的工程項目不予審批。

　　(二)積極建設各類停車場。

　　在縣政府的總體安排下，各相關職能部門密切配合，對城內各類新建、改建建筑都實行項目評審制度，認真開展對建設項目的道路交通規劃、停車場庫設計、停車位配建指標等的審核、監督工作。嚴抓新建項目停車場配建，要求在新建住宅小區必須按照有關規定高標準配建停車位;充分利用道路資源，在不影響整體交通的前提下，在城市次干道以及主干道的非機動車道漆劃機動車臨時停車位，按要求設置明顯標志和地面標線;多渠道融資，加快公共停車場建設。有效利用財政投入180余萬元及部分社會資金新建和改建停車場7個。

　　(三)多部門聯動加強停車場管理。

　　縣政府住建、交警、行政執法、交通等相關部門相互協作，相互溝通，對城區內停車設施派專人管理或巡查監管，加強引導，各司其職，及時有效地緩解了當前“停車難、亂停車”狀況。交警、行政執法部門還加強了道路執法巡查，對城市重點區域、重點路段車輛亂停放現象進行經常性檢查，制止違法停車行為。

　　二、存在問題

　　(一)老城區停車場地嚴重不足。

　　當前我縣老城區仍是人口車輛主要密集區，受歷史條件的制約，老城區停車場地規劃建設滯后，停車泊位非常少，停車供需矛盾特別突出，加上車輛管理引導尚未建立有效機制，造成機動車占道停車、亂停車現象時有發生，上下班車流量高峰時段老城區擁堵問題較為突出。

　　(二)規劃建設相對滯后，跟不上機動車數量增長的速度。

　　近幾年，我縣機動車增長進入了以私人小汽車為主導的高速增長階段，我縣停車設施的供應明顯滯后于停車需求，建筑物停車配建車位和社會公共停車位的供應總量增長速度緩慢，停車位與汽車保有量比例嚴重失衡。停車位缺口大，停車供需矛盾突出，加上前期停車場規劃未充分考慮“前瞻性”、“長久性”、“科學性”等重要因素，導致當下面臨的“停車難、亂停車”的問題，如果不采取有效措施，停車供需矛盾將進一步擴大。

　　(三)停車場建設的投資主體比較單一。

　　當前，我縣停車場建設投資主體主要有兩類：一是政府機構，主要是投資建設占道停車位和大車停車場;二是建設項目開發商，主要是在開發建設項目時按規定配建的停車設施，如各類小區的停車場。在公共停車場中，幾乎全部是政府機構投資，投資主體比較單一，社會資本介入較少。

　　三、對策和建議

　　緩解“停車難”問題是一項涉及社會公共利益的系統工程和民生工程。既要立足當前，也要放眼長遠，標本兼治，多管齊下，先急后緩、循序漸進分階段實現目標。當前，應針對停車設施建設熱情不高、管理薄弱的具體實際，一手抓擴大車位供給，一手抓科學管理，采取行政、經濟和法律等多種手段和綜合措施，通過制定相應的行業發展政策，健全停車管理機制，完善停車管理辦法，逐步形成城區停車以配建停車為主體、以路外公共停車為輔助、以路邊停車為適當補充，與城區整體交通系統相協調、供需和諧的靜態交通格局，緩解我縣日益嚴重的“停車難”問題。

　　(一)建立和完善科學合理的停車規劃建設及管理機制。

　　按照合理分工和相對集中的原則，從規劃、建設、執法、行業管理及運營等各個環節進一步明確和強化政府相關職能部門的停車管理職責，形成以“政府主導、部門聯動、社會參與”的長效管理機制，進一步完善《五河縣城市綜合交通規劃》編制實施，推進停車管理依法行政和體制機制創新，加強對停車行業的統一、協調和綜合管理。

　　(二)規劃先行，注重“前瞻性”、“長久性”、“科學性”。

　　城市停車設施專項規劃要依據城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃確定的城市交通發展戰略和目標進行制定，規劃要注重“前瞻性”、“長久性”、“科學性”。要根據全縣汽車消費的發展趨勢，實施系統的、整體的停車設施規劃和超前規劃，將停車設施的規劃建設與整個城區發展的規模、方向有機結合起來，與新城區的開發建設緊密結合起來，逐步建立起動態的停車規劃體系。

　　(三)加大投入，不斷擴大公共停車位供應。

　　政府應加大對公共停車設施建設的投入。城市公共停車設施是城市市政公用基礎設施，應列入政府工作年度計劃。完善公共停車設施規劃建設的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，適當加大對公共停車設施建設的投入。

　　(四)加大執法力度，提高管理水平，形成規范有序的城區停車秩序。

　　一是加強對建設項目停車場(位)配建規劃的監督檢查。規劃部門在規劃管理、建設部門在建設項目規劃許可、施工圖審查等環節，加強對配建車位的監督和管理，在停車設施工程竣工驗收時要求建設方出具車位分布圖、車位平面圖等竣工圖。

　　二是要強化管理、嚴格執法，加大對違章停車、違規收費的處罰力度。進一步加大對駕駛員的宣傳和教育力度，增強其守法意識，從人的意識這一源頭治理“亂停車”問題。在有法可依的基礎上，更要做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。針對亂停車現象，公安交警部門應加強巡查頻率，及時制止各種亂停車行為，嚴格按照法定程序對違規駕駛員進行處罰。

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